2016年4月15日,澳大利亚气候研究所(Climate Institute)发布题为《及时转型:推动电力行业向净零排放转型》(A Switch in Time: Enabling the Electricity Sector's Transition to Net Zero Emissions)的报告,为本国电力系统减排提出政策建议。
报告指出,《巴黎协议》通过以后,全球向清洁能源转型的趋势已不可阻挡。澳大利亚的电力市场缺乏一个框架,来指导如何利用更加清洁的能源有序取代陈旧、低效、高碳的燃煤电厂。除非澳大利亚能解决清洁能源发展面临的障碍,并开始实施净零排放的计划,否则澳大利亚清洁能源投资将面临大幅下降的风险,能源用户、社区和电力系统将遭受严重的冲击。
气候研究所的模型研究发现,至2030年,每吨CO2征收40澳元的碳税所产生的减排量,大致会实现国家制定的2030年在2005年基础上减排26%~28%的目标。但是该措施会产生以下后果:①清洁能源无法替换现有的高碳电厂;②清洁能源增长幅度大幅下降,在21世纪20年代大部分年份中,清洁能源增长会停滞;③电力行业30年期的碳预算98%的部分会在第一个10年内用完;④2030年以后的气候行动需要更加雄心勃勃,在2030年之后的5年内,必须关闭超过80%的燃煤电厂,新的清洁能源装机容量增长速度必须提高4倍,并保持持续增长。
采取措施直接针对未来15~20年内有序取代高碳发电,并减少清洁能源投资的风险,将会使发电行业的减排路径变得更加平稳,降低对未来产生破坏性影响的风险。为保证脱碳的及时性和投资的可预测性,未来为澳大利亚电力行业制定的政策框架需要满足以下条件:
①符合可预测的路径,到本世纪中叶实现净零排放,并完成控温1.5~2 ℃的国家碳预算;
②开始系统退役现有的高碳发电厂,确保至2035年前,退役所有现有的高碳发电厂;
③促进用净零排放的能源取代高碳发电;
④为受到发电厂关闭影响的社区,提供资金充足并且精心策划的结构调整规划;
⑤在战略上部署能源效率政策,降低能源用户的成本,并更进一步地削减排放;
⑥引入碳定价机制,使其能随着时间的推移扩大范围,为符合本世纪中叶实现净零排放目标的投资提供可获利的信号。
报告指出,碳价格达到合适的力度和可靠性需要很长时间,因此上述所有措施需要尽快推出。
来源:全球变化研究信息中心